搜索
当前位置: M5平台官网 > 迭代 >

高起点推动营商环境迭代升级

gecimao 发表于 2019-04-24 21:04 | 查看: | 回复:

  习总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上强调指出“六项重点工作”,首要任务就是要以优化营商环境为基础全面深化改革。市委十二届八次全会明确,要加大市场化改革力度,对标国际最高标准、国内最好水平打造一流营商环境。学习借鉴京沪2.0升级版,高起点优化我市营商环境至关重要。

  多维度深化对优化营商环境的认识,在解放思想中推动“理念升级”。当下,营商环境建设的迭代升级表现为:首先,营商环境地位作用认知再全面。营商环境之于开放,总书记指出“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”,生动阐释营商环境对扩大开放的重大意义;之于发展,李克强总理强调“营商环境就是生产力”,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力;之于市场主体,明确“把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在”,将“激发市场主体活力,着力优化营商环境”作为今年政府重点工作任务突出;之于城市发展,上海明确“要赢得城市发展的主动,唯有优化营商环境才是最持久、最强劲的制胜之道”,以营商环境的“进”,带动实现经济运行的“稳”……可见,营造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境,是建设现代化经济体系、构建开放型经济新体制的破题之作,是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。其次,优化营商环境思想再解放。新一轮营商环境建设更加突出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。比如,明确“该放的要坚决放掉,放给市场主体;该管的要坚决管好,要管出公平、管出正义”,取消和下放行政许可事项要更多向市场放权,而非下一级政府。比如,经济社会运行的权责边界更清晰,明确中央政府更多负责规则和标准的制定,地方政府主要负责公平监管,市场主体要切实负起主体责任。再比如,突出“自主改”,广州一改由围绕“事项转”为围绕“企业转”,由重“能不能做”的技术判断转变为重“该不该做”的价值判断,企业点赞广州为“离成功最近的地方”。再次,营商环境建设思路再聚焦。上海优化营商环境1.0版主要坚持问题导向、突出重点,什么问题突出就抓什么,什么事情最难就抓什么;“2.0版”重在“点”的深化,重视“面”的协同、“体”的联动;对标国际先进规则,强化改革系统集成,多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化。北京推出“9+N”政策2.0版,简流程、优服务、降成本、强监管,增强企业和群众获得感。我们要推动政府、企业、社会公众联动,推动优化营商环境向全局拓展、向纵深发展。

  深化营商环境供给侧结构性改革,在提质扩面中实施“标准升级”。从竞相加大“放管服”力度,到相继创新“网上审批”“并联审批”“一站式”“最多跑一次”,再到推行“不见面审批”“无证明办理之城”“掌上办事之城”,各地以市场需求为导向,瞄准办事效率、制度性交易成本等痛点、堵点的制度创新,启示我们优化营商环境要把主攻方向放在营商环境的制度供给上,以企业需求和群众需要为核心,以人文化、便利化为导向,推动政府职能转变和系统性标准、流程、效率再造,实现扩大有效供给“有求必应”,删减无效供给“无事不扰”。特别是要对标世界银行营商环境评价方法论,以提升六项主要指标为突破口,推动营商环境系统集成改革,用政府辛苦指数换企业发展指数、民生幸福指数。一是开办企业指标,通过“一窗通”服务平台系统,企业营业执照、公安公章备案、税务涉税事项等注册事项,实现一次受理、后台自动分送办理,同时还提供银行预约开户、社保用工自助办理等服务功能,使得办理环节和办理时间锐减。二是获得电力指标,改变企业申请电力接入既交钱、又跑手续的“一头热”状况,由电网企业一口受理,取消低压非居民用户的外线工程费用,小微用户取得电力接入成本降为0。三是办理施工许可指标,通过分类审批、审批流程再造、探索“多评合一”、推行“多图联审”,将取得土地到获得施工许可的政府审批时间大幅减少。四是登记财产指标,实施不动产登记全面服务、网上办理、信息互通的“全·网·通”服务改革,窗口一次受理后即可完成不动产交易登记的全部申请手续,使得抵押权、地役权等事项当日办结,其他时限大幅缩减。五是跨境贸易指标,并联开展口岸作业,报检报关、物流作业同步操作,进口集装箱“从货物抵港至提离港区”时间压缩1/3,单证时间压缩,口岸作业和处理环节收费公开透明。六是纳税指标,通过办税“最多跑一次”清单、预填式一键申报、网上更正申报、拓展多元缴税方式等,减少纳税时间。

  着眼优化营商环境管根本、管长远的问题,在实践创新中推进“制度升级”。应当看到,经济社会在经历“要素红利”“人口红利”“政策红利”阶段后,发展最终倚重“创新红利”和“制度红利”,营商环境必须在制度创新上做文章。一是建立普遍性问题的制度化解决机制。锚定方便群众、服务企业、推动发展,解决企业和群众的难点痛点堵点问题,要从“单兵突进”解决“需求倒逼”转变为“综合施策”实施“有效供给”,并上升到制度上保障共性问题的破解,力戒被动滞后。二是以“制度升级”打通制度瓶颈。针对有的制度抽象笼统、缺乏定量指标和可操作性的问题,提高营商环境制度的质量水准;对滞后于实践形势发展的,要与时俱进;对不同部门的制度间匹配耦合不高甚至相互冲突,要突出统筹协同,取向相互配合,互留制度接口,节点衔接有序,实施相互促进,成效相得益彰。三是推动创新举措制度化。学习借鉴京沪“互联网+政务”建设做法,坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,推进政务服务“一网通办”;推进业务流程革命性优化再造,实现政府部门公共数据100%归集、按需100%共享;借鉴国际惯例,对审批具体事项的办理时间,由过去常用“工作日”变成“自然日”,围绕市场市民的需要,坚决改、自主改。四是构建营商环境科学评价制度。营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,资金、人才、项目、企业直接用“脚”投票。对标世界银行衡量营商难易程度指标体系,适度增加特色实用指标,在减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本上更加注重受众体验,研究探索第三方评估机制,让营商环境优化看得见、摸得着、实在可信,让“办事不找人”成为大连的响亮名片。

本文链接:http://olivierlutaud.net/diedai/163.html
随机为您推荐歌词
推荐文章

联系我们 | 关于我们 | 网友投稿 | 版权声明 | 广告服务 | 站点统计 | 网站地图

版权声明:本站资源均来自互联网,如果侵犯了您的权益请与我们联系,我们将在24小时内删除。

Copyright @ 2012-2013 织梦猫 版权所有  Powered by Dedecms 5.7
渝ICP备10013703号  

回顶部